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海關緝私警察如何依法行政

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海關緝私警察如何依法行政

根據海關總署關于職能調整的一系列有關文件的規定,海關緝私警察負責查處走私、違規等行政違法案件,這對于自成立以來一直查辦刑事案件的緝私警察來說是一項全新的業務。如何盡快適應形勢的需要,更新執法觀念,確保行政執法工作的連續性是緝私警察亟需解決的問題。筆者認為,要做好行政執法工作,緝私警察應從以下六個方面轉變觀念。

一、重刑事執法輕行政執法的觀念

1999年海關緝私警察組建以來,依法對14955名走私犯罪嫌疑人采取了強制措施,其中移送檢察機關7791人,打擊走私取得了經濟和政治上的顯著成效。在辦理刑事案件的長期實踐中,緝私警察形成了一整套行之有效的做法,積累了豐富的經驗。刑罰制裁比行政處罰更為嚴厲,但并不能據此認為“刑事執法中對證據要求嚴于行政執法,行政執法沒有必要象刑事執法那樣嚴謹”。對于刑事執法來說,刑事案件辦理的是否成功首先要經檢察機關的審查,海關緝私警察認為已構成走私罪嫌疑,即可把案件移送檢察機關。在職能調整前,即使檢察院作出不起訴決定,緝私警察可以將案件移交海關調查部門處理。而行政處罰由海關調查部門作出,緝私警察不再和當事人直接接觸,從而避免了行政復議和行政訴訟的發生。在一定意義上講,檢察機關是緝私警察的最后一道屏障,或者說是一層過濾器。

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